3月22日消息，傳說中的新電改方案《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)【2015】9號》在業(yè)內(nèi)已經(jīng)悄然流傳。雖然官方渠道還未正式公布，方案大致內(nèi)容事實上已經(jīng)浮出水面。但多位電力業(yè)內(nèi)人士和改革研究者對已透露內(nèi)容的評價并不高。
目前流傳的9號文件中關(guān)于深化電力體制改革的重點和路徑是這樣表述的：在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行，繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究，進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。
之前被普遍討論的“新電改方案”主要是“四放開、一獨立”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺相對獨立。新透露的方案內(nèi)容和之前討論的版本相比，其主要內(nèi)容并沒有大的變化，但是措辭強調(diào)“有序”，顯然有所收縮和節(jié)制。
另一個需要注意之處是，新方案文本中幾次專門提及可再生能源和分布式能源。特別是專門將“開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制”單列為一項內(nèi)容進行闡述。提出積極發(fā)展分布式電源，全面放開用戶側(cè)分布式電源市場。并在文中多次提到，“要提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應中的比例”，“合理確定生物質(zhì)能發(fā)電補貼標準”，“允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易”。
業(yè)界對方案的反應不一。有光伏從業(yè)人士認為，對于搞分布式的民營企業(yè)來說，看完之后心里還是暖暖的，加上配額、能耗等政策的綜合效應，“分布式光伏發(fā)電的道路立刻寬廣了起來”。
但是也有能源業(yè)內(nèi)人士表示，此次改革方案只是看起來很美。
“看電改文件看得睡著了”，一位光伏企業(yè)人士這樣調(diào)侃。有地方電網(wǎng)人士則表示看完后感覺不知所云。
“無語”，一位可再生能源專家這樣描述看完方案后的心情。他認為，最關(guān)鍵的調(diào)度獨立問題在此次改革方案中語焉不詳，對于交易獨立也有諸多限制，這兩個問題不解決，其他都是空談。
對于未來各類能源企業(yè)能不能在售電側(cè)有所作為，多位業(yè)內(nèi)人士都表示，這個受自身資源條件和政策條件的限制，基本上很難。傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)還是有近水樓臺先得月之便。
五大發(fā)電集團人士對改革方案的看法更不樂觀。相關(guān)人士表示，從目前方案來看，最直接的受益者應該是高耗能企業(yè)，未來更便于他們通過直購電受益。而電力產(chǎn)能的相對過剩，再加上改革政策的刺激，對于發(fā)電企業(yè)來說，未來競爭將更加激烈。有發(fā)電企業(yè)人士認為，電價進入下行通道已經(jīng)為期不遠。
原標題:新電改方案已內(nèi)部下發(fā)
目前流傳的9號文件中關(guān)于深化電力體制改革的重點和路徑是這樣表述的：在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行，繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究，進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。
之前被普遍討論的“新電改方案”主要是“四放開、一獨立”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺相對獨立。新透露的方案內(nèi)容和之前討論的版本相比，其主要內(nèi)容并沒有大的變化，但是措辭強調(diào)“有序”，顯然有所收縮和節(jié)制。
另一個需要注意之處是，新方案文本中幾次專門提及可再生能源和分布式能源。特別是專門將“開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制”單列為一項內(nèi)容進行闡述。提出積極發(fā)展分布式電源，全面放開用戶側(cè)分布式電源市場。并在文中多次提到，“要提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應中的比例”，“合理確定生物質(zhì)能發(fā)電補貼標準”，“允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易”。
業(yè)界對方案的反應不一。有光伏從業(yè)人士認為，對于搞分布式的民營企業(yè)來說，看完之后心里還是暖暖的，加上配額、能耗等政策的綜合效應，“分布式光伏發(fā)電的道路立刻寬廣了起來”。
但是也有能源業(yè)內(nèi)人士表示，此次改革方案只是看起來很美。
“看電改文件看得睡著了”，一位光伏企業(yè)人士這樣調(diào)侃。有地方電網(wǎng)人士則表示看完后感覺不知所云。
“無語”，一位可再生能源專家這樣描述看完方案后的心情。他認為，最關(guān)鍵的調(diào)度獨立問題在此次改革方案中語焉不詳，對于交易獨立也有諸多限制，這兩個問題不解決，其他都是空談。
對于未來各類能源企業(yè)能不能在售電側(cè)有所作為，多位業(yè)內(nèi)人士都表示，這個受自身資源條件和政策條件的限制，基本上很難。傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)還是有近水樓臺先得月之便。
五大發(fā)電集團人士對改革方案的看法更不樂觀。相關(guān)人士表示，從目前方案來看，最直接的受益者應該是高耗能企業(yè)，未來更便于他們通過直購電受益。而電力產(chǎn)能的相對過剩，再加上改革政策的刺激，對于發(fā)電企業(yè)來說，未來競爭將更加激烈。有發(fā)電企業(yè)人士認為，電價進入下行通道已經(jīng)為期不遠。
原標題:新電改方案已內(nèi)部下發(fā)
