為幫助地方排憂(yōu)解難，本報(bào)記者獲悉國(guó)家能源局建立《對(duì)口服務(wù)聯(lián)系能源資源大省工作機(jī)制》，由能源局領(lǐng)導(dǎo)層直接與資源省份對(duì)接，主動(dòng)作為，善有作為。
對(duì)口聯(lián)系機(jī)制建立的目的是，傾聽(tīng)資源省份發(fā)展訴求，統(tǒng)籌研究解決制約能源科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和地方反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；確定能源資源大省戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、方針政策和具體措施；促進(jìn)地方將能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方發(fā)展出主意、想辦法。
本報(bào)記者了解，根據(jù)工作安排副局長(zhǎng)史玉波對(duì)口聯(lián)系新疆，劉琦對(duì)口西藏，王禹民對(duì)口內(nèi)蒙古，張玉清對(duì)口陜西、許永盛聯(lián)系山西、監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯?qū)诼?lián)系寧夏，紀(jì)檢組長(zhǎng)戴曉曙對(duì)口聯(lián)系四川。
上述省份第一輪調(diào)研多數(shù)完成。從資源省反饋意見(jiàn)來(lái)看集中在：建議簡(jiǎn)化能源項(xiàng)目審批程序；實(shí)行差異化的產(chǎn)業(yè)政策，支持本地能源項(xiàng)目發(fā)展；建議能源局與環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)加強(qiáng)橫向溝通，確保放權(quán)落地。
資源省份共同面臨的突出問(wèn)題在于，煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目審批難、電力等外輸通道不暢，內(nèi)蒙古、陜西、山西等存在來(lái)火電、風(fēng)電“窩電”嚴(yán)重。有能源企業(yè)人士稱(chēng)，“跑項(xiàng)目”的過(guò)程可以用“千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)”來(lái)形容。
10月17日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛帶隊(duì)赴山西陽(yáng)泉調(diào)研。山西本地官員提出的問(wèn)題集中在電力外送通道建設(shè)、發(fā)電項(xiàng)目審批改革等方面。
近年來(lái)，山西積極實(shí)施“輸煤變輸電”能源戰(zhàn)略。規(guī)劃到2015年電力裝機(jī)0.8-1.0億千瓦，自用裝機(jī)容量5500萬(wàn)千瓦，外送裝機(jī)容量4500萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)主要用于外送。
但晉電外送短期面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是晉電外送通道能力已趨于飽和，二是外送市場(chǎng)山東、湖南、湖北、浙江、江蘇等地用電增幅大幅放緩。許永盛調(diào)研時(shí)，山西省希望能源局幫助拓展“晉電外送”通道。
今年6月，國(guó)家能源局下放1920萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)到山西省政府，以支持當(dāng)?shù)刭Y源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是國(guó)家首次把能源項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限委托省級(jí)政府。在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中，山西建議國(guó)家能源局牽頭簡(jiǎn)化低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)支持文件。
9月中旬，能源局副局長(zhǎng)王禹民在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，支持內(nèi)蒙古能源基地和能源外送通道建設(shè)，包括煤炭外送和煤制成品外送，尤其是電力外送通道建設(shè)，支持重大項(xiàng)目盡快推進(jìn)。在電力通道建設(shè)等制約發(fā)展的問(wèn)題上，將快事快辦，加緊協(xié)調(diào)、進(jìn)入程序。
王禹民說(shuō)：“不再讓這些重點(diǎn)項(xiàng)目在‘跑項(xiàng)目’的過(guò)程中久拖不久、貽誤發(fā)展機(jī)會(huì)。將在年內(nèi)解決內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)滯后、部分重點(diǎn)項(xiàng)目審批久拖不決的問(wèn)題。”
9月底，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清調(diào)研陜西。陜西省政府建議加大對(duì)本省重大能源項(xiàng)目布局和建設(shè)的支持力度。包括陜北大型煤炭基地等重點(diǎn)煤礦和煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、“西電東送”重點(diǎn)電源和輸電通道建設(shè)項(xiàng)目、神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用 項(xiàng)目。
除此外，陜西希望能源局幫助本省加強(qiáng)與發(fā)改委、國(guó)土、住建等部委、周邊省份及有關(guān)央企的溝通協(xié)調(diào)。包括協(xié)調(diào)中石油、中石化加大對(duì)于陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度，支持延長(zhǎng)石油發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家輸油管道與地方管道的互聯(lián)互供，協(xié)調(diào)解決內(nèi)蒙古有關(guān)礦區(qū)對(duì)紅堿淖濕地保護(hù)影響問(wèn)題。
9月4日至5日，能源局監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯到寧夏調(diào)研。寧夏區(qū)政府官員同樣建議：加快項(xiàng)目審批速度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程；取消銀行貸款承諾書(shū)、電網(wǎng)接入承諾書(shū)等法律法規(guī)未明確規(guī)定的前置審批手續(xù)，在加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、強(qiáng)化能源監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下放項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍；加強(qiáng)與國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部委的橫向溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)審批政策，確保簡(jiǎn)政放權(quán)真正“落地”。
對(duì)口聯(lián)系機(jī)制建立的目的是，傾聽(tīng)資源省份發(fā)展訴求，統(tǒng)籌研究解決制約能源科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和地方反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；確定能源資源大省戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、方針政策和具體措施；促進(jìn)地方將能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方發(fā)展出主意、想辦法。
本報(bào)記者了解，根據(jù)工作安排副局長(zhǎng)史玉波對(duì)口聯(lián)系新疆，劉琦對(duì)口西藏，王禹民對(duì)口內(nèi)蒙古，張玉清對(duì)口陜西、許永盛聯(lián)系山西、監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯?qū)诼?lián)系寧夏，紀(jì)檢組長(zhǎng)戴曉曙對(duì)口聯(lián)系四川。
上述省份第一輪調(diào)研多數(shù)完成。從資源省反饋意見(jiàn)來(lái)看集中在：建議簡(jiǎn)化能源項(xiàng)目審批程序；實(shí)行差異化的產(chǎn)業(yè)政策，支持本地能源項(xiàng)目發(fā)展；建議能源局與環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)加強(qiáng)橫向溝通，確保放權(quán)落地。
資源省份共同面臨的突出問(wèn)題在于，煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目審批難、電力等外輸通道不暢，內(nèi)蒙古、陜西、山西等存在來(lái)火電、風(fēng)電“窩電”嚴(yán)重。有能源企業(yè)人士稱(chēng)，“跑項(xiàng)目”的過(guò)程可以用“千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)”來(lái)形容。
10月17日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛帶隊(duì)赴山西陽(yáng)泉調(diào)研。山西本地官員提出的問(wèn)題集中在電力外送通道建設(shè)、發(fā)電項(xiàng)目審批改革等方面。
近年來(lái)，山西積極實(shí)施“輸煤變輸電”能源戰(zhàn)略。規(guī)劃到2015年電力裝機(jī)0.8-1.0億千瓦，自用裝機(jī)容量5500萬(wàn)千瓦，外送裝機(jī)容量4500萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)主要用于外送。
但晉電外送短期面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是晉電外送通道能力已趨于飽和，二是外送市場(chǎng)山東、湖南、湖北、浙江、江蘇等地用電增幅大幅放緩。許永盛調(diào)研時(shí)，山西省希望能源局幫助拓展“晉電外送”通道。
今年6月，國(guó)家能源局下放1920萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)到山西省政府，以支持當(dāng)?shù)刭Y源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是國(guó)家首次把能源項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限委托省級(jí)政府。在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中，山西建議國(guó)家能源局牽頭簡(jiǎn)化低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)支持文件。
9月中旬，能源局副局長(zhǎng)王禹民在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，支持內(nèi)蒙古能源基地和能源外送通道建設(shè)，包括煤炭外送和煤制成品外送，尤其是電力外送通道建設(shè)，支持重大項(xiàng)目盡快推進(jìn)。在電力通道建設(shè)等制約發(fā)展的問(wèn)題上，將快事快辦，加緊協(xié)調(diào)、進(jìn)入程序。
王禹民說(shuō)：“不再讓這些重點(diǎn)項(xiàng)目在‘跑項(xiàng)目’的過(guò)程中久拖不久、貽誤發(fā)展機(jī)會(huì)。將在年內(nèi)解決內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)滯后、部分重點(diǎn)項(xiàng)目審批久拖不決的問(wèn)題。”
9月底，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清調(diào)研陜西。陜西省政府建議加大對(duì)本省重大能源項(xiàng)目布局和建設(shè)的支持力度。包括陜北大型煤炭基地等重點(diǎn)煤礦和煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、“西電東送”重點(diǎn)電源和輸電通道建設(shè)項(xiàng)目、神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用 項(xiàng)目。
除此外，陜西希望能源局幫助本省加強(qiáng)與發(fā)改委、國(guó)土、住建等部委、周邊省份及有關(guān)央企的溝通協(xié)調(diào)。包括協(xié)調(diào)中石油、中石化加大對(duì)于陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持力度，支持延長(zhǎng)石油發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家輸油管道與地方管道的互聯(lián)互供，協(xié)調(diào)解決內(nèi)蒙古有關(guān)礦區(qū)對(duì)紅堿淖濕地保護(hù)影響問(wèn)題。
9月4日至5日，能源局監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯到寧夏調(diào)研。寧夏區(qū)政府官員同樣建議：加快項(xiàng)目審批速度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程；取消銀行貸款承諾書(shū)、電網(wǎng)接入承諾書(shū)等法律法規(guī)未明確規(guī)定的前置審批手續(xù)，在加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、強(qiáng)化能源監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下放項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍；加強(qiáng)與國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部委的橫向溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)審批政策，確保簡(jiǎn)政放權(quán)真正“落地”。
