“2015年上半年,配變產(chǎn)品抽檢合格率僅為79.9%,遠低于國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率90%的平均水平。反映出制造企業(yè)主體責任意識不強,電網(wǎng)設備材料質(zhì)量安全監(jiān)管體系有待完善,與此同時,工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系亟需建立......”質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司巡視員鄭衛(wèi)華司長9月15日在電網(wǎng)設備材料質(zhì)量監(jiān)督行動啟動儀式上的的話語,令與會者深思,79.9%合格率,不僅折射出國家電網(wǎng)建設項目質(zhì)量安全的隱憂,也為電網(wǎng)設備行業(yè)質(zhì)量安全敲響了警鐘。
監(jiān)督行動涉及變壓器、電線電纜等21類電網(wǎng)設備材料
中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到,為保障國家電網(wǎng)建設項目質(zhì)量安全,質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司會同中國水利電力質(zhì)量管理協(xié)會(全國電力設備質(zhì)量管理工作網(wǎng))、國家電網(wǎng)公司物資部、南方電網(wǎng)公司物資部等部門于9月15日在北京正式啟動電網(wǎng)設備材料質(zhì)量監(jiān)督行動。據(jù)悉,此次質(zhì)量監(jiān)督行動以變壓器、開關(guān)、電容器、避雷器、消弧線圈、箱式變電站、電線電纜、鐵塔、金具、絕緣子等21類電網(wǎng)常用設備材料產(chǎn)品為重點。
質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負責人介紹說,由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司根據(jù)設備電壓等級高低和產(chǎn)品質(zhì)量形式,隨機抽取國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司近2年中標的72家企業(yè),以及為中標企業(yè)出具產(chǎn)品檢驗報告的9家檢驗機構(gòu)進行實地檢查,涉及河北、江蘇、安徽、廣東、遼寧、浙江、北京、上海8個省(市)。
質(zhì)檢總局監(jiān)督司組織上述8個省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司相關(guān)專家組成專家組,通過現(xiàn)場座談、體系文件審查、工作記錄查閱、報告數(shù)據(jù)對比等方式,對檢測機構(gòu)和設備生產(chǎn)廠家相對集中的地區(qū)涉及出具檢測報告的檢測機構(gòu)和提供檢驗報告的中標企業(yè)開展質(zhì)量安全追溯。
據(jù)悉,該行動將于9月30日前完成現(xiàn)場監(jiān)督檢查,10月15日前各工作組將核查總結(jié)報告及現(xiàn)場核查記錄報至全國電力設備質(zhì)量管理工作網(wǎng),10月下旬總結(jié)分析,10月底發(fā)布監(jiān)督檢查及處理結(jié)果。
探索監(jiān)管新模式對檢驗機構(gòu)和企業(yè)進行溯源性核查
據(jù)鄭衛(wèi)華司長介紹,提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,提升我國質(zhì)量總體水平,促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級,是落實推動“三個轉(zhuǎn)變”,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中國質(zhì)量(北京)大會精神的有效工作,這是我們圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局,推進建設質(zhì)量強國的責任和擔當。
據(jù)介紹,此次質(zhì)量監(jiān)督行動的主要內(nèi)容是,重點監(jiān)督檢測機構(gòu)檢驗能力保持及檢驗工作規(guī)范性情況,以及中標生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量管理、質(zhì)量誠信及自律等方面情況,督促檢驗機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任。
對于檢測機構(gòu)的監(jiān)督行動具體包括:檢測機構(gòu)資質(zhì)及能力范圍;檢測報告授權(quán)簽字人、檢驗員資質(zhì);委托單原始信息;樣品原始信息;檢測參數(shù)及對應的原始記錄、簽字人、日期,對原始記錄符合性進行核查;檢測設備檢定校準情況;所依據(jù)的檢測標準信息;檢測業(yè)務分包情況等。
對于生產(chǎn)企業(yè)具體檢查內(nèi)容包括:企業(yè)檢測能力及試驗儀器校準情況;參照型式試驗原始記錄,對比出廠試驗各項指標記錄;抽查原材料購貨合同及合格標識,根據(jù)需要現(xiàn)場抽檢檢測部分材料;核查所送型式試驗產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)圖紙、生產(chǎn)記錄、工藝文件等材料;現(xiàn)場審核廠家參加電網(wǎng)建設招投標產(chǎn)品型式實驗報告;根據(jù)需要現(xiàn)場抽檢檢測產(chǎn)品部分關(guān)鍵技術(shù)指標。
那么,針對監(jiān)督檢查結(jié)果如何處理呢?對于記者提出的問題,鄭衛(wèi)華司長介紹說,首先,對于出具虛假報告的檢驗機構(gòu)及企業(yè),由當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門根據(jù)相應法規(guī)予以處理。其次,對于管理不規(guī)范、實際生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)與向社會和用戶承諾存在較大差異的企業(yè),國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司在招投標過程中予以參考,對于情節(jié)嚴重的建議暫停授標,并根據(jù)情況向社會公布名單;地方質(zhì)監(jiān)部門動態(tài)調(diào)整質(zhì)量信用和產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管等級。
創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系長效機制亟需破題
“此次質(zhì)檢總局首次委托用戶參與開展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作,第一次聯(lián)合央企深入機構(gòu)和企業(yè)進行檢查,調(diào)動并強化電網(wǎng)設備材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的社會力量和積極因素,這是一個有益的探索。”對國家監(jiān)督抽查制度有著深刻了解的鄭衛(wèi)華司長談起此次改革創(chuàng)新,話語尤為凝重,“我們應該建立一個什么樣的體制加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,政府也亟需破題。”
鄭衛(wèi)華說,此次啟動的電網(wǎng)設備質(zhì)量監(jiān)督行動,就是想把政府、行業(yè)、第三方聯(lián)合起來共同探索電力設備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制的長效機制。
此間,行業(yè)觀察人士認為,通過一個多月的努力,或許不可能一勞永逸地解決所有質(zhì)量痼疾,也不可能一蹴而就地全面提升行業(yè)質(zhì)量水平,但令人欣喜的是,質(zhì)檢總局以及相關(guān)機構(gòu)、協(xié)會和企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)新性地邁出了行業(yè)監(jiān)管的新步伐。
正如鄭衛(wèi)華司長所言,在經(jīng)濟社會全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下,國家已經(jīng)把質(zhì)量上升為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,質(zhì)量關(guān)系可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系國家形象。只要憑借扎扎實實的努力,本著“天下之勢,以漸而成;天下之事,以積而固“的堅守,相信社會崇尚質(zhì)量的質(zhì)量共治的格局會進一步形成,質(zhì)量強國的建設會更加扎實有效。
原標題:質(zhì)檢總局:創(chuàng)新開啟質(zhì)量監(jiān)督行動 遏制電網(wǎng)設備行業(yè)亂象
監(jiān)督行動涉及變壓器、電線電纜等21類電網(wǎng)設備材料
中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到,為保障國家電網(wǎng)建設項目質(zhì)量安全,質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司會同中國水利電力質(zhì)量管理協(xié)會(全國電力設備質(zhì)量管理工作網(wǎng))、國家電網(wǎng)公司物資部、南方電網(wǎng)公司物資部等部門于9月15日在北京正式啟動電網(wǎng)設備材料質(zhì)量監(jiān)督行動。據(jù)悉,此次質(zhì)量監(jiān)督行動以變壓器、開關(guān)、電容器、避雷器、消弧線圈、箱式變電站、電線電纜、鐵塔、金具、絕緣子等21類電網(wǎng)常用設備材料產(chǎn)品為重點。
質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負責人介紹說,由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司根據(jù)設備電壓等級高低和產(chǎn)品質(zhì)量形式,隨機抽取國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司近2年中標的72家企業(yè),以及為中標企業(yè)出具產(chǎn)品檢驗報告的9家檢驗機構(gòu)進行實地檢查,涉及河北、江蘇、安徽、廣東、遼寧、浙江、北京、上海8個省(市)。
質(zhì)檢總局監(jiān)督司組織上述8個省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司相關(guān)專家組成專家組,通過現(xiàn)場座談、體系文件審查、工作記錄查閱、報告數(shù)據(jù)對比等方式,對檢測機構(gòu)和設備生產(chǎn)廠家相對集中的地區(qū)涉及出具檢測報告的檢測機構(gòu)和提供檢驗報告的中標企業(yè)開展質(zhì)量安全追溯。
據(jù)悉,該行動將于9月30日前完成現(xiàn)場監(jiān)督檢查,10月15日前各工作組將核查總結(jié)報告及現(xiàn)場核查記錄報至全國電力設備質(zhì)量管理工作網(wǎng),10月下旬總結(jié)分析,10月底發(fā)布監(jiān)督檢查及處理結(jié)果。
探索監(jiān)管新模式對檢驗機構(gòu)和企業(yè)進行溯源性核查
據(jù)鄭衛(wèi)華司長介紹,提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,提升我國質(zhì)量總體水平,促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級,是落實推動“三個轉(zhuǎn)變”,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中國質(zhì)量(北京)大會精神的有效工作,這是我們圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局,推進建設質(zhì)量強國的責任和擔當。
據(jù)介紹,此次質(zhì)量監(jiān)督行動的主要內(nèi)容是,重點監(jiān)督檢測機構(gòu)檢驗能力保持及檢驗工作規(guī)范性情況,以及中標生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量管理、質(zhì)量誠信及自律等方面情況,督促檢驗機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任。
對于檢測機構(gòu)的監(jiān)督行動具體包括:檢測機構(gòu)資質(zhì)及能力范圍;檢測報告授權(quán)簽字人、檢驗員資質(zhì);委托單原始信息;樣品原始信息;檢測參數(shù)及對應的原始記錄、簽字人、日期,對原始記錄符合性進行核查;檢測設備檢定校準情況;所依據(jù)的檢測標準信息;檢測業(yè)務分包情況等。
對于生產(chǎn)企業(yè)具體檢查內(nèi)容包括:企業(yè)檢測能力及試驗儀器校準情況;參照型式試驗原始記錄,對比出廠試驗各項指標記錄;抽查原材料購貨合同及合格標識,根據(jù)需要現(xiàn)場抽檢檢測部分材料;核查所送型式試驗產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)圖紙、生產(chǎn)記錄、工藝文件等材料;現(xiàn)場審核廠家參加電網(wǎng)建設招投標產(chǎn)品型式實驗報告;根據(jù)需要現(xiàn)場抽檢檢測產(chǎn)品部分關(guān)鍵技術(shù)指標。
那么,針對監(jiān)督檢查結(jié)果如何處理呢?對于記者提出的問題,鄭衛(wèi)華司長介紹說,首先,對于出具虛假報告的檢驗機構(gòu)及企業(yè),由當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門根據(jù)相應法規(guī)予以處理。其次,對于管理不規(guī)范、實際生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)與向社會和用戶承諾存在較大差異的企業(yè),國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司在招投標過程中予以參考,對于情節(jié)嚴重的建議暫停授標,并根據(jù)情況向社會公布名單;地方質(zhì)監(jiān)部門動態(tài)調(diào)整質(zhì)量信用和產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管等級。
創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系長效機制亟需破題
“此次質(zhì)檢總局首次委托用戶參與開展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作,第一次聯(lián)合央企深入機構(gòu)和企業(yè)進行檢查,調(diào)動并強化電網(wǎng)設備材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的社會力量和積極因素,這是一個有益的探索。”對國家監(jiān)督抽查制度有著深刻了解的鄭衛(wèi)華司長談起此次改革創(chuàng)新,話語尤為凝重,“我們應該建立一個什么樣的體制加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,政府也亟需破題。”
鄭衛(wèi)華說,此次啟動的電網(wǎng)設備質(zhì)量監(jiān)督行動,就是想把政府、行業(yè)、第三方聯(lián)合起來共同探索電力設備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制的長效機制。
此間,行業(yè)觀察人士認為,通過一個多月的努力,或許不可能一勞永逸地解決所有質(zhì)量痼疾,也不可能一蹴而就地全面提升行業(yè)質(zhì)量水平,但令人欣喜的是,質(zhì)檢總局以及相關(guān)機構(gòu)、協(xié)會和企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)新性地邁出了行業(yè)監(jiān)管的新步伐。
正如鄭衛(wèi)華司長所言,在經(jīng)濟社會全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下,國家已經(jīng)把質(zhì)量上升為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,質(zhì)量關(guān)系可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系國家形象。只要憑借扎扎實實的努力,本著“天下之勢,以漸而成;天下之事,以積而固“的堅守,相信社會崇尚質(zhì)量的質(zhì)量共治的格局會進一步形成,質(zhì)量強國的建設會更加扎實有效。
原標題:質(zhì)檢總局:創(chuàng)新開啟質(zhì)量監(jiān)督行動 遏制電網(wǎng)設備行業(yè)亂象
