國務(wù)院6月17日常務(wù)會議,部署加大重點領(lǐng)域有效投資,發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用,會議決定,通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量,增加安排中央投資,重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等,帶動更多地方和社會投資。
國務(wù)院總理李克強6月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用;決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，提高行政效能。
會議認為，通過實施定向調(diào)控和各方努力，當前經(jīng)濟運行中的積極變化增多。為繼續(xù)有效應對下行壓力，推進解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，要抓住原材料價格較低的有利時機，針對發(fā)展“短板”、民生重點領(lǐng)域和亟需解決的問題，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁一舉多得之效。會議決定，一是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。三是引導金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。促進有效投資持續(xù)增長。
會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進的重大舉措，必須在已有成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐。會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。
會議認為，推行“三證合一”，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革，可以進一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。會議強調(diào)，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復填報、提交材料。積極推進全程電子化操作，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認，做到方便透明。在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，過渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實惠。
會議指出，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。會議確定，一是加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動政府信息開放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開。用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體，為企業(yè)和群眾服務(wù)。二是推進市場主體信息公示，依法及時上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，建設(shè)信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。三是在環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率、造福廣大群眾。
電力能源投資是基礎(chǔ)投資,緊貼用戶的配網(wǎng)投資長期都相對滯后,而農(nóng)村電網(wǎng)又更薄弱。在電力產(chǎn)業(yè)鏈里,投資配網(wǎng)對消費的拉動應該最大。
1、配網(wǎng)投資刺激如期將至
配用電投資滯后:由于管理考核導向等因素,配用電領(lǐng)域投資一直滯后于主電網(wǎng)投資,造成了國內(nèi)配用電設(shè)施相對落后的現(xiàn)狀,特別在農(nóng)村與邊遠供電區(qū)域。
產(chǎn)業(yè)鏈中,配用電投資對消費拉動作用最大:在現(xiàn)行電力體系下,從發(fā)電、輸電到配用電的環(huán)節(jié)中,貼近用戶的配用電領(lǐng)域,投資建設(shè)對社會消費的拉動最明顯。
在1998-2002年期間,中央政府也推出過以農(nóng)網(wǎng)改造為主的配網(wǎng)投資的大工程。
在那一輪配網(wǎng)投資中,基本解決了農(nóng)村電網(wǎng)嚴重落后的問題,基本完成了對鄉(xiāng)電網(wǎng)的極其混亂電價體系的治理。對全國特別是農(nóng)村電氣化水平的提升,對家電的大普及,起到巨大的作用。
低壓電力裝備仍然過剩,行業(yè)經(jīng)營壓力大:電力裝備總體仍呈過剩狀態(tài),低壓電力裝備由于門檻相對較低,過剩程度更嚴重。
由于電網(wǎng)下游建設(shè)進度放緩,電力裝備全行業(yè)經(jīng)營壓力增大,從年報及一季報看,現(xiàn)金流急劇惡化,經(jīng)營先行指標也連續(xù)幾個季度持續(xù)惡化。預計以國內(nèi)電力行業(yè)為主要客戶的企業(yè),經(jīng)營壓力都比較大。繼高鐵、核電后,電力裝備特別電網(wǎng)領(lǐng)域的投資刺激呼聲越來越高。
可能是溫和刺激:依照能源局口徑,國網(wǎng)、南網(wǎng)加上地方電網(wǎng)2009年110kV及以下的投資(可近似理解為全國配網(wǎng)投資),已達到1916億,2014年應接近3000億。在當前的經(jīng)濟形勢下,我們推測,后續(xù)農(nóng)網(wǎng)的投資是偏溫和的刺激。
2、低壓裝備企業(yè)受益
各環(huán)節(jié)在投資刺激下彈性差異較大:配電網(wǎng)下游主要為低壓裝備企業(yè),涵蓋表計、低壓開關(guān)、變壓器、保護與監(jiān)控系統(tǒng)等子系統(tǒng)。由于低壓裝備企業(yè)參與者眾多,各環(huán)節(jié)在投資刺激下彈性差異可能比較大。
低壓開關(guān)、保護與監(jiān)控企業(yè)可能相對受益較明顯:與線纜、桿塔等沒有動作的產(chǎn)品不同,一次設(shè)備中低壓開關(guān)等設(shè)備門檻相對較高,設(shè)備本身的重要性也更高,有一定彈性。
保護與監(jiān)控為二次產(chǎn)品,屬于電力自動化和信息化的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,門檻較高,參與者少,競爭格局較穩(wěn)定。并且,低壓的二次領(lǐng)域,外資還有較高的市場份額,國內(nèi)企業(yè)在低壓二次領(lǐng)域還有一定的國產(chǎn)化空間。
配網(wǎng)自動化企業(yè)將受益:配網(wǎng)自動化是系統(tǒng)性產(chǎn)品,在主站、子站、終端的整個系統(tǒng)中,盡管單做終端的企業(yè)較多,但具備主站、主站能力,有能力提供這類系統(tǒng)解決方案的企業(yè)更少。
元器件企業(yè)迎來又一次國產(chǎn)化機會:低壓元器件是低壓成套設(shè)備中的重要上游,目前外資優(yōu)勢明顯,國產(chǎn)化空間巨大。在下游競爭依然激烈環(huán)境下,已經(jīng)完成國產(chǎn)化的成套企業(yè),將加快元器件上游的國產(chǎn)化步伐。同上一次農(nóng)網(wǎng)大投資一樣,此次投資,有希望再次推動元器件的國產(chǎn)化。
國務(wù)院總理李克強6月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用;決定進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);確定實施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，提高行政效能。
會議認為，通過實施定向調(diào)控和各方努力，當前經(jīng)濟運行中的積極變化增多。為繼續(xù)有效應對下行壓力，推進解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，要抓住原材料價格較低的有利時機，針對發(fā)展“短板”、民生重點領(lǐng)域和亟需解決的問題，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁一舉多得之效。會議決定，一是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。二是在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。三是引導金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。促進有效投資持續(xù)增長。
會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進的重大舉措，必須在已有成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐。會議決定，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。
會議認為，推行“三證合一”，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革，可以進一步便利企業(yè)注冊，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。會議強調(diào)，要簡化程序，實行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復填報、提交材料。積極推進全程電子化操作，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認，做到方便透明。在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開，過渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實惠。
會議指出，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。會議確定，一是加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動政府信息開放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開。用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體，為企業(yè)和群眾服務(wù)。二是推進市場主體信息公示，依法及時上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，建設(shè)信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。三是在環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動查究違法違規(guī)行為。用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率、造福廣大群眾。
電力能源投資是基礎(chǔ)投資,緊貼用戶的配網(wǎng)投資長期都相對滯后,而農(nóng)村電網(wǎng)又更薄弱。在電力產(chǎn)業(yè)鏈里,投資配網(wǎng)對消費的拉動應該最大。
1、配網(wǎng)投資刺激如期將至
配用電投資滯后:由于管理考核導向等因素,配用電領(lǐng)域投資一直滯后于主電網(wǎng)投資,造成了國內(nèi)配用電設(shè)施相對落后的現(xiàn)狀,特別在農(nóng)村與邊遠供電區(qū)域。
產(chǎn)業(yè)鏈中,配用電投資對消費拉動作用最大:在現(xiàn)行電力體系下,從發(fā)電、輸電到配用電的環(huán)節(jié)中,貼近用戶的配用電領(lǐng)域,投資建設(shè)對社會消費的拉動最明顯。
在1998-2002年期間,中央政府也推出過以農(nóng)網(wǎng)改造為主的配網(wǎng)投資的大工程。
在那一輪配網(wǎng)投資中,基本解決了農(nóng)村電網(wǎng)嚴重落后的問題,基本完成了對鄉(xiāng)電網(wǎng)的極其混亂電價體系的治理。對全國特別是農(nóng)村電氣化水平的提升,對家電的大普及,起到巨大的作用。
低壓電力裝備仍然過剩,行業(yè)經(jīng)營壓力大:電力裝備總體仍呈過剩狀態(tài),低壓電力裝備由于門檻相對較低,過剩程度更嚴重。
由于電網(wǎng)下游建設(shè)進度放緩,電力裝備全行業(yè)經(jīng)營壓力增大,從年報及一季報看,現(xiàn)金流急劇惡化,經(jīng)營先行指標也連續(xù)幾個季度持續(xù)惡化。預計以國內(nèi)電力行業(yè)為主要客戶的企業(yè),經(jīng)營壓力都比較大。繼高鐵、核電后,電力裝備特別電網(wǎng)領(lǐng)域的投資刺激呼聲越來越高。
可能是溫和刺激:依照能源局口徑,國網(wǎng)、南網(wǎng)加上地方電網(wǎng)2009年110kV及以下的投資(可近似理解為全國配網(wǎng)投資),已達到1916億,2014年應接近3000億。在當前的經(jīng)濟形勢下,我們推測,后續(xù)農(nóng)網(wǎng)的投資是偏溫和的刺激。
2、低壓裝備企業(yè)受益
各環(huán)節(jié)在投資刺激下彈性差異較大:配電網(wǎng)下游主要為低壓裝備企業(yè),涵蓋表計、低壓開關(guān)、變壓器、保護與監(jiān)控系統(tǒng)等子系統(tǒng)。由于低壓裝備企業(yè)參與者眾多,各環(huán)節(jié)在投資刺激下彈性差異可能比較大。
低壓開關(guān)、保護與監(jiān)控企業(yè)可能相對受益較明顯:與線纜、桿塔等沒有動作的產(chǎn)品不同,一次設(shè)備中低壓開關(guān)等設(shè)備門檻相對較高,設(shè)備本身的重要性也更高,有一定彈性。
保護與監(jiān)控為二次產(chǎn)品,屬于電力自動化和信息化的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,門檻較高,參與者少,競爭格局較穩(wěn)定。并且,低壓的二次領(lǐng)域,外資還有較高的市場份額,國內(nèi)企業(yè)在低壓二次領(lǐng)域還有一定的國產(chǎn)化空間。
配網(wǎng)自動化企業(yè)將受益:配網(wǎng)自動化是系統(tǒng)性產(chǎn)品,在主站、子站、終端的整個系統(tǒng)中,盡管單做終端的企業(yè)較多,但具備主站、主站能力,有能力提供這類系統(tǒng)解決方案的企業(yè)更少。
元器件企業(yè)迎來又一次國產(chǎn)化機會:低壓元器件是低壓成套設(shè)備中的重要上游,目前外資優(yōu)勢明顯,國產(chǎn)化空間巨大。在下游競爭依然激烈環(huán)境下,已經(jīng)完成國產(chǎn)化的成套企業(yè),將加快元器件上游的國產(chǎn)化步伐。同上一次農(nóng)網(wǎng)大投資一樣,此次投資,有希望再次推動元器件的國產(chǎn)化。
