國家發(fā)改委發(fā)布消息，稱近日批復了內蒙古西部電網輸配電價改革試點方案。這意味著輸配電價改革試點繼深圳之后擴容，并首次在省級區(qū)域試點。蒙西試點也是新電改方案下發(fā)后出臺的第一個輸配電價改革試點方案。

蒙西試點方案總體上與深圳試點方案基本一致，主要內容是按“準許成本加合理收益”原則對電網企業(yè)實行總收入監(jiān)管，單獨核定分電壓等級輸配電價。值得注意的是蒙西試點增加了新內容，主要是核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內容，對電網輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格等。

根據(jù)《深圳市輸配電價改革試點方案》，深圳輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定。試點推開后，有望打破原有單純依賴售電、購電價差獲利的電網經營模式，使核定后的過網費成為電網企業(yè)的收入來源。

由于電力改革的系統(tǒng)性，深圳還需有配套措施，包括建立獨立輸配電價體系后，積極推進發(fā)電側和銷售側電價市場化。配套改革涉及到電力體制改革的多方面，比如市場化售電主體的培育、在發(fā)電側和售電側如何監(jiān)管等等。參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價(含損耗)和政府性基金組成;未參與電力市場的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價。

本報記者在采訪中了解的情況顯示，深圳改革試點對交叉補貼、終端電價如何承擔電力普遍服務的成本都沒有細化，同時區(qū)域電價如何與省級電網協(xié)調也遇到一些新問題。

發(fā)改委在批復蒙西試點的消息中稱，試點改革后的電網企業(yè)盈利不再與購售電差價相關。同時蒙西試點有新內容，具體而言增加了核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內容，對電網輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格，激勵企業(yè)加強管理、節(jié)約成本。

截至目前，除深圳、蒙西外，輸配電價改革試點范圍已經擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個省級電網。發(fā)改委稱，通過試點“為全面推進輸配電價改革積累經驗，為推進電力市場化改革創(chuàng)造條件。”

蒙西試點領域更廣

內蒙古電力公司一位人士稱，內蒙古去年就開始根據(jù)國家批復在制定輸配電改革試點的實施方案，內蒙古當?shù)仉娏ζ髽I(yè)已經做了充分準備，反復測算輸配電價改革后的諸多后果和利弊。

內蒙古之前就進行了一些試點，包括直購電的試點。內蒙古電力公司從2008年起就在公司電網范圍內試點直購電，2014年該公司社會責任報告預計2014年電量交易預計達到360億度，占蒙西電網輸送量的25%。通過直購電，內蒙古電力公司取得了不錯的業(yè)績，一定程度上實現(xiàn)了多買多賣的目標。

2014年，內蒙古電網，即通常所說的蒙西電網全年發(fā)電量完成2123.48億千瓦時，裝機容量5107萬千瓦。上述內蒙古電力公司人士對本報記者稱，蒙西風電裝機量也大，在蒙西試點還有協(xié)調不同能源電力的意義。

新華社最近報道稱，截至今年6月，內蒙古西部電網的并網風電裝機已達到1274萬千瓦，占內蒙古西部電網統(tǒng)調機組總容量的24.8%。22014年，蒙西電網風電發(fā)電量234.8億千瓦時，占全網總發(fā)電量11.1%，同比增加6.8%;風電利用小時2090小時，最大發(fā)電負荷769萬千瓦，日電量最大1.47億千瓦時。

蒙西電網的供電區(qū)域包括內蒙古自治區(qū)西部六市二盟，發(fā)電總裝機占全省一半以上，是華北電網的主要送電端，是典型的電力送出電網，電力送出問題多年來一直是內蒙電力發(fā)展的瓶頸。當?shù)仉娏τ脩舻姆N類更多，售電業(yè)務放開產生的沖擊也會更大。

內蒙古4條電力外送通道正在進行前期工作，也將是潛在的試點新內容，未來也能為同為試點的電力送出省份提供核定跨區(qū)輸配電價的經驗。內蒙古電網還具有特殊性，即擁有兩張電網——屬于國家電網系統(tǒng)的蒙東電網與獨立的蒙西電網。此次輸配電價改革試點只在蒙西電網，不包括蒙東電網。