四、電力改革的目的是什么?經(jīng)濟(jì)學(xué)家說是要打破壟斷、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、降低電價(jià)。但是電力工作者認(rèn)為，電力改革的根本目的應(yīng)該是建立更加安全和經(jīng)濟(jì)的電力系統(tǒng)，為用戶提供更可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。因?yàn)椋旱谝?，電力系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的前提是其安全運(yùn)行和安全供電，否則一切都是空話;第二，電力系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)的最大效益并不等于各個(gè)組成部分的簡(jiǎn)單疊加，相反，各個(gè)組成部分都追求自身最大利益還可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)效益的最小化;第三，由于電力行業(yè)屬于公用事業(yè)，其產(chǎn)品電力具有準(zhǔn)公共品特性，電力參與創(chuàng)造的社會(huì)效益比起電力企業(yè)本身的效益來要大得多。所以，安全運(yùn)行，即供電的可靠性相對(duì)于電價(jià)水平，始終是考核電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況更為優(yōu)先的方面。

五、對(duì)今后我國(guó)電力改革幾點(diǎn)看法

(一)電力改革要適應(yīng)形勢(shì)的變化，要從解決當(dāng)前問題入手。首先，當(dāng)前電力形勢(shì)與十年前相比有很大的變化，經(jīng)過十年來以加快發(fā)展為主要目標(biāo)的改革以后，今天我國(guó)的電力工業(yè)規(guī)模即將躍居世界第一，但環(huán)境保護(hù)的壓力、資源的有效利用已經(jīng)成為我國(guó)電力可持續(xù)發(fā)展的制約因素，在世界電力界中稱得上是獨(dú)一無二的難題。因此迫切需要探索一條環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的電力發(fā)展與改革的新路，這不是照抄某些電力不需要大發(fā)展而地區(qū)環(huán)境又已經(jīng)很好的發(fā)達(dá)國(guó)家電力部門靠“拆、分”和“破、碎”現(xiàn)有電力運(yùn)營(yíng)管理所能解決得了的。其次，全國(guó)能源資源的優(yōu)化配置、資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和新能源的大規(guī)模開發(fā)利用的客觀要求，預(yù)示著全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的趨勢(shì)不可阻擋，電網(wǎng)聯(lián)結(jié)的緊密度只會(huì)增不會(huì)減，電網(wǎng)的“分、拆”運(yùn)營(yíng)在我國(guó)并不是發(fā)展方向。最后，隨著電網(wǎng)智能化技術(shù)的不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)的統(tǒng)籌管控的手段會(huì)更上一層樓，可以更好地實(shí)現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。所以，今后電網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)還可能是進(jìn)一步整合而不是拆分，電力改革應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這個(gè)潮流。

(二)當(dāng)前電力體制改革存在“體改先行，制改滯后”的問題。一直以來，人們比較熱衷于談?wù)摻怏w，卻較少認(rèn)真研究或回避改制。廠網(wǎng)已經(jīng)分開，而作為市場(chǎng)化改革核心的電價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目審批機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制卻遲遲沒有到位。如果這樣繼續(xù)下去，只恐改革成本會(huì)越來越高，甚至?xí)x建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具有中國(guó)特色的安全、高效和環(huán)保的電力系統(tǒng)的根本目標(biāo)。

(三)電力改革方案的制定必須廣泛聽取電力系統(tǒng)專家意見。在研究如何進(jìn)一步進(jìn)行電力改革的問題上，要正視電力行業(yè)的特性及其客觀規(guī)律，廣泛聽取電力專家意見。