3月5日，十三屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十三屆四次會議隆重開幕。作為2021年中央經(jīng)濟工作會所提出的八項重點任務(wù)之一，“碳達峰、碳中和”引發(fā)今年兩會熱議。此前，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，明確六個方面18項重要舉措，引起社會各界的廣泛關(guān)注，部分全國代表、委員就如何推進該行動方案，促進能源清潔低碳安全高效利用，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標從不同領(lǐng)域進行了分析建議。
全國政協(xié)委員陳修言：實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長期戰(zhàn)略，能源電力領(lǐng)域需付出更多更大努力。在這種背景下，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了“碳達峰、碳中和”行動方案，發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，當好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的“引領(lǐng)者”“推動者”“先行者”。
建議統(tǒng)籌制訂總體方案和具體措施，出臺國家行動方案，明確碳達峰峰值、“碳達峰、碳中和”實施路徑、時間表和線路圖，將主要指標分解到各行業(yè)、各地區(qū)，推動全社會節(jié)能提效，形成綠色生產(chǎn)生活方式。合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點控制化石能源消費；制訂需求側(cè)響應(yīng)政策措施，加大節(jié)能改造和電能替代力度，發(fā)展綜合能源服務(wù)；要加強能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用；大力發(fā)展清潔能源，清潔高效發(fā)展煤電。
全國政協(xié)委員奚國富：大力推進電氣化可促進清潔能源利用，是加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要手段。國家電網(wǎng)公司近日發(fā)布的“碳達峰、碳中和”行動方案提到，在能源消費側(cè)，全面推進電氣化和節(jié)能提效。
建議強化頂層設(shè)計，提升終端用能電氣化水平，將用能電氣化納入國家相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃；國家和地方政府分別出臺能源消費總量和強度“雙控”專項政策，建立監(jiān)督考核制度，將電氣化完成情況納入生態(tài)環(huán)?？己酥笜梭w系；結(jié)合各行業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供冷供熱、交通運輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村等領(lǐng)域電能替代。加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)和全國碳市場建設(shè)，完善市場機制和價格財稅政策，疏導(dǎo)電氣化成本。
全國人大代表潘敬東：實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長期戰(zhàn)略。國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。
首都北京率先實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”將在全國起到示范作用。清潔能源快速發(fā)展，為綠電進京創(chuàng)造了條件。建議國家出臺支持北京等重點區(qū)域率先實現(xiàn)“碳中和”目標的政策，將張北—勝利等特高壓項目及北京東—通北等6項外受電通道項目納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。建議國家相關(guān)部委將電氣化納入國家相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，明確實施路徑，同時在總結(jié)北京等碳市場試點建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加快全國碳市場建設(shè)。
全國人大代表肖黎春：國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標提供有力支撐。應(yīng)調(diào)整新能源發(fā)展管理方式，實現(xiàn)從規(guī)模化發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；提高新能源發(fā)電利用率，在全社會形成新能源消納合力，促進電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。
建議構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，由政府主導(dǎo)制訂能源行業(yè)推動實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標路線圖，明確新能源發(fā)展的總體方案和具體措施；提升新能源消納技術(shù)水平，開展“風光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”研究，推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)技術(shù)水平升級。推動建立抽水蓄能電價疏導(dǎo)機制，出臺需求側(cè)響應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善新能源消納機制；加快建設(shè)全國范圍的電力交易中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場，以風火打捆交易等方式推動新能源參與市場交易，健全違約問責和電量獎懲機制，充分發(fā)揮市場的資源配置作用。
全國人大代表于金鎰：國家電網(wǎng)公司于3月1日發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求側(cè)響應(yīng)“雙側(cè)”發(fā)力，解決“雙高”“雙峰”問題，推動能源清潔低碳安全高效利用。
近年來，國家電網(wǎng)公司加快形成綠色生產(chǎn)和消費方式，截至2020年年底，在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)清潔能源裝機7.1億千瓦，占比42%。建議在能源供給側(cè)，堅持和完善能源雙控制度，合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點控制化石能源消費；在能源消費側(cè)，大力推進終端用能電氣化，將電氣化納入行業(yè)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保考核指標體系，提高各領(lǐng)域電氣化普及率；在電網(wǎng)建設(shè)運營環(huán)節(jié)，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，在發(fā)展新能源的同時，清潔高效地配置一定規(guī)模的火電等常規(guī)能源。
全國人大代表王金行：2021年3月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。加快新能源發(fā)展是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的關(guān)鍵舉措，加快儲能產(chǎn)業(yè)布局則是實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
建議在新能源加快發(fā)展背景下，加快儲能設(shè)施建設(shè)。將加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”能源電力規(guī)劃，在國家層面出臺政策，推動風電、光伏項目承擔起提升調(diào)節(jié)能力的責任，與項目本體同步設(shè)計、施工、投運儲能設(shè)施，并鼓勵引導(dǎo)各類社會資本投資建設(shè)儲能。探索“調(diào)頻和故障緊急支撐服務(wù)補償”“共享儲能”等商業(yè)模式，通過市場化方式解決成本回收問題，促進儲能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用。完善抽水蓄能電站電價機制，合理核定抽水蓄能電站容量電費，并將抽水蓄能電站運行成本分攤傳導(dǎo)至全體終端用戶，研究出臺與儲能成本掛鉤的財政稅收補貼政策。
信息來源：國網(wǎng)宣傳部，國家電網(wǎng)報
