本來是為了節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能理念的政府補貼被反倒成為了部分企業(yè)的生財之道。21日，記者從審計署網(wǎng)站獲悉，審計署對2011和2012年度中央財政撥發(fā)給天津、河北、上海、廣東、四川等18個省、市的能源節(jié)約利用（21110款）、可再生能源（21112款）和資源綜合利用（21113款）節(jié)能環(huán)保類三個款級科目資金（以下簡稱“三款科目”資金）進行了審計，發(fā)現(xiàn)包括格力、雪萊特光電、上海大眾汽車等行業(yè)龍頭在內(nèi)的384個項目單位擠占挪用、虛報冒領(lǐng)“三款科目”資金16.17億元。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，廣東有17個項目單位上黑榜，包括格力、TCL、格蘭仕等家電行業(yè)知名品牌。廣東格力兩年時間騙取2157.76萬元，在所有上黑榜的家電企業(yè)中騙款數(shù)額最大。

格力兩年騙補2157萬元

據(jù)悉，列入本次審計的能源節(jié)約利用（21110款）科目，主要包括近年來國家大力推行的節(jié)能家電推廣、高效照明推廣、節(jié)能汽車推廣等內(nèi)容。以節(jié)能惠民政策為例，2009年，國家開始推行節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，對購買空調(diào)、平板電視、洗衣機、冰箱、熱水器、節(jié)能燈和LED燈、汽車等產(chǎn)品類別中的節(jié)能產(chǎn)品進行補貼。補貼方式一般為，在消費者購買節(jié)能產(chǎn)品時，企業(yè)先行墊付補貼資金，后續(xù)根據(jù)企業(yè)向相關(guān)部門上報的節(jié)能產(chǎn)品銷售數(shù)量和補貼數(shù)額，再由財政將補貼款打給企業(yè)。

家電行業(yè)專家陸刃波認(rèn)為：“國家實施節(jié)能補貼的本意是給消費者實惠，促進節(jié)能產(chǎn)品的普及和拉動產(chǎn)業(yè)升級，卻有一些企業(yè)把補貼當(dāng)成了生財之道。”

根據(jù)國家審計署昨日公布的審計結(jié)果，共有六家家電企業(yè)上黑榜。其中騙取補貼數(shù)額最大的是廣東格力，達2157.76萬元。審計顯示，在高效節(jié)能空調(diào)推廣項目中，廣東格力通過多報節(jié)能空調(diào)銷售量的方式，違規(guī)獲得中央財政高效節(jié)能空調(diào)推廣補貼資金2157.76萬元。

同時上榜的騙補金額較大的家電企業(yè)有TCL空調(diào)、格蘭仕、長虹空調(diào)，分別騙補1830.88萬元、1779.4萬元、981.78萬元，手段均為虛報高效節(jié)能空調(diào)銷售或安裝數(shù)量。

專家稱或僅是冰山一角

根據(jù)國家審計署公布的數(shù)據(jù)，2011年到2012年，國家共安排了62.82億元對節(jié)能家電產(chǎn)品進行補貼。審計結(jié)果中六家家電企業(yè)共騙補超過6000萬元，約占國家補貼總額的1%。事實上，包括家電下鄉(xiāng)、以舊換新等此前的多輪家電刺激消費政策均有企業(yè)被曝騙取補貼的現(xiàn)象，一些行業(yè)人士也稱騙補是行業(yè)潛規(guī)則，但是由國家審計署公開審計結(jié)果還是第一次。

不愿具名的專家在接受羊城晚報記者采訪時表示：“這可能僅僅是冰山一角。”該專家表示，國家審計署這次審計的時間范圍和地域范圍均有限，很難說已經(jīng)公布的審計結(jié)果就能代表總體騙補數(shù)額。不過單單格力一家企業(yè)就騙補超過2000萬元，還是讓家電行業(yè)專家陸刃波感到吃驚，“一些小型的家電企業(yè)一年的利潤也也不過2000萬元，而格力作為空調(diào)行業(yè)的老大，兩年光騙補就騙了2000多萬元，這對行業(yè)影響非常大。”陸刃波表示。

部分企業(yè)稱會認(rèn)真整改

值得注意的是，每次國家出臺節(jié)能產(chǎn)品補貼政策時，都會申明將對騙補的行為進行嚴(yán)肅處理，但仍然無法杜絕部分企業(yè)的騙補行為。而以格力董事長董明珠為代表的行業(yè)人士，甚至多次站出來揭露行業(yè)騙補手法，也未能免于騙補行徑。

對此，記者昨日致電格力相關(guān)人士，但電話并未接通。TCL、長虹等則均表示對此尚不知情。僅有格蘭仕集團向羊城晚報記者做出正面回應(yīng)。

格蘭仕新聞發(fā)言人陸驥烈昨日在接受羊城晚報記者采訪時表示：“格蘭仕高度重視審計署公布的審計結(jié)果，目前正在確認(rèn)相關(guān)信息，同時會認(rèn)真整改。”陸驥烈坦承，審計署的審計結(jié)果客觀上反映了多個行業(yè)的普遍狀況，一部分騙補金額較大的甚至涉嫌刑事問題，還有一些情況相對復(fù)雜，客觀上反映了相關(guān)企業(yè)在管理和監(jiān)督上的難點。陸驥烈稱，企業(yè)一般根據(jù)各地經(jīng)銷商上報的節(jié)能產(chǎn)品銷售數(shù)量來統(tǒng)計總體銷售數(shù)量，各地經(jīng)銷商并非企業(yè)的子公司，因此統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能存在不準(zhǔn)確的情況。陸驥烈表示，審計結(jié)果給企業(yè)“提了個醒”，企業(yè)會加強對渠道的管理。

依法查處部分涉案人員

根據(jù)國家審計署官網(wǎng)，2011年和2012年，中央財政預(yù)算共安排本級和轉(zhuǎn)移支付給18個省“三款科目”資金818.83億元，涉及8328個項目。“三款科目”資金的主要政策目標(biāo)是推動工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能降耗，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，支持可再生能源發(fā)展，提高廢舊廢棄資源綜合利用水平。本次審計延伸審計項目共5044個，涉及資金共621.09億元

審計發(fā)現(xiàn)，有348個項目單位擠占挪用，占所有審計項目的約7%；共虛報冒領(lǐng)“三款科目”資金16.17億元，占延伸審計資金額的2.6%。其中：102個項目單位編造虛假申報材料，套取、騙取“三款科目”資金5.56億元；29個項目單位擠占、挪用“三款科目”資金2.26億元用于生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)經(jīng)費等支出；由于主管部門審核不嚴(yán)、第三方評審機構(gòu)未盡責(zé)等，造成217個項目單位以“報大建小”、重復(fù)申報等方式違規(guī)獲得“三款科目”資金8.35億元。此外，還發(fā)現(xiàn)有些項目沒有達到預(yù)期的政策目標(biāo)。上述問題涉及的項目詳細(xì)情況見附件。

國家審計署表示，審計指出后，有關(guān)地方部門和項目單位已將被擠占挪用的資金歸還原資金渠道2.05億元，收回被套取騙取的資金2.14億元。審計向司法機關(guān)移送案件線索29起，涉案人員41人，目前正在依法查處之中。