電力體制改革如同特高壓一樣從提出就開(kāi)始備受爭(zhēng)議，直購(gòu)電的實(shí)行可謂是電力改革的一大進(jìn)步。但目前電網(wǎng)基本仍是國(guó)產(chǎn)化，而凌海電力集團(tuán)的張占宇就帶領(lǐng)企業(yè)作為全國(guó)電力系統(tǒng)首家民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村電網(wǎng)的供電企業(yè)。20年前從“凌海模式”起步，歷經(jīng)數(shù)次改制重組，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。在張占宇背靠電力資源，一手將凌海電力集團(tuán)打造成總資產(chǎn)55億的商業(yè)帝國(guó)的同時(shí)，20年間，民資和國(guó)資身份漸漸模糊。張占宇電改背后是民資進(jìn)入電力體系能推進(jìn)電力市場(chǎng)化還是會(huì)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的爭(zhēng)論。
電力改革小心好事變壞事
近來(lái)，凌海電改“迷局”引起社會(huì)熱議紛紛，諸如民營(yíng)資本非正常“侵吞”國(guó)資造成國(guó)資流失，從國(guó)電壟斷走向民電壟斷，以“停電要挾”的霸王式供電服務(wù)打壓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、酒店業(yè)同行，集團(tuán)旗下企業(yè)開(kāi)發(fā)手續(xù)缺失以及集團(tuán)掌門(mén)人張占宇涉嫌違法犯罪等負(fù)面?zhèn)髀劦教幎际?，雖然真假莫辨，事實(shí)細(xì)節(jié)有待查證，但足以引起我們重視和思考的是：推進(jìn)電力改革、開(kāi)放電力市場(chǎng)是好事，但需小心好事變壞事。
民間投資者進(jìn)軍長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有體制性質(zhì)的電力市場(chǎng)，打破電力制售輸配長(zhǎng)期壟斷的固有格局，這在國(guó)家全面推進(jìn)改革的大背景下，乃大勢(shì)所趨，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)皆大有益處，不但為各行業(yè)和市民帶來(lái)價(jià)廉物美的電力服務(wù)，也促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)低成本高速發(fā)展。但由于電力供應(yīng)對(duì)國(guó)計(jì)民生的必要性、重要性，加上涉及巨額的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，必須確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。美國(guó)加州在上世紀(jì)九十年代開(kāi)放電力市場(chǎng)之后，曾一度為消費(fèi)者帶來(lái)價(jià)廉物美的電力供應(yīng)，但最終卻因市場(chǎng)混亂失控出現(xiàn)了大停電，令加州經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到數(shù)以百億計(jì)美元，慘痛教訓(xùn)至今警醒世人。因此政府必須認(rèn)真做好監(jiān)管工作，避免開(kāi)放電力市場(chǎng)背離初衷，讓好事變壞事。
凌海電改“迷局”，集中在“停電要挾”的霸王式供電服務(wù)、打壓其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同行、國(guó)資流失等方面，國(guó)資流失與體制改革可謂相伴相生，但并非必然現(xiàn)象，可以通過(guò)規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度改革來(lái)有效避免。而在電力產(chǎn)權(quán)制度改革后，配套監(jiān)管措施依然不可缺位懈怠，在保持和不斷提高電力服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，做到公開(kāi)、公平、透明，規(guī)范運(yùn)作，有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)利益以及資源的最佳分配。如果出現(xiàn)“停電要挾”的霸王式供電服務(wù)、打壓其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同行等現(xiàn)象，只能說(shuō)電力壟斷權(quán)力濫用，沒(méi)有得到政府部門(mén)有效監(jiān)管。
壟斷并非天然都是壞事，如在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公益服務(wù)事業(yè)上，壟斷經(jīng)營(yíng)或?qū)I(yíng)也是必要保障，但前提是建立在有效政府監(jiān)管基礎(chǔ)上。如果監(jiān)管失位、干預(yù)不力，造成壟斷權(quán)力失控濫用，必將形成壟斷之害，帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量不斷下降、消費(fèi)價(jià)格持續(xù)高企等惡劣現(xiàn)象。
凌海電改“迷局”帶給我們的警醒，一是地方政府必須小心做好改制企業(yè)尤其改制后新壟斷企業(yè)的監(jiān)管工作，嚴(yán)格依法規(guī)范其經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，防止行業(yè)壟斷“一權(quán)獨(dú)大”，隨意制定、形成行業(yè)規(guī)則甚至潛規(guī)則，損害相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同行及民生利益;二是要在改革基礎(chǔ)上邁出更大步伐，繼續(xù)放開(kāi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，變“一枝獨(dú)秀”為“百花齊放”，既要逐步打破公用服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)期存在的國(guó)企“獨(dú)此一家、別無(wú)二店”的壟斷情況，也要防止乃至打破民資入主后從國(guó)有舊壟斷變成私有新壟斷的模式。行業(yè)壟斷一旦“一權(quán)獨(dú)大”，難保不帶來(lái)壟斷權(quán)濫用弊端，為害一方，那么改革將重走“回頭路”，而非國(guó)家之幸、民生之福。
電力改革小心好事變壞事
近來(lái)，凌海電改“迷局”引起社會(huì)熱議紛紛，諸如民營(yíng)資本非正常“侵吞”國(guó)資造成國(guó)資流失，從國(guó)電壟斷走向民電壟斷，以“停電要挾”的霸王式供電服務(wù)打壓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、酒店業(yè)同行，集團(tuán)旗下企業(yè)開(kāi)發(fā)手續(xù)缺失以及集團(tuán)掌門(mén)人張占宇涉嫌違法犯罪等負(fù)面?zhèn)髀劦教幎际?，雖然真假莫辨，事實(shí)細(xì)節(jié)有待查證，但足以引起我們重視和思考的是：推進(jìn)電力改革、開(kāi)放電力市場(chǎng)是好事，但需小心好事變壞事。
民間投資者進(jìn)軍長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有體制性質(zhì)的電力市場(chǎng)，打破電力制售輸配長(zhǎng)期壟斷的固有格局，這在國(guó)家全面推進(jìn)改革的大背景下，乃大勢(shì)所趨，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)皆大有益處，不但為各行業(yè)和市民帶來(lái)價(jià)廉物美的電力服務(wù)，也促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)低成本高速發(fā)展。但由于電力供應(yīng)對(duì)國(guó)計(jì)民生的必要性、重要性，加上涉及巨額的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，必須確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。美國(guó)加州在上世紀(jì)九十年代開(kāi)放電力市場(chǎng)之后，曾一度為消費(fèi)者帶來(lái)價(jià)廉物美的電力供應(yīng)，但最終卻因市場(chǎng)混亂失控出現(xiàn)了大停電，令加州經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到數(shù)以百億計(jì)美元，慘痛教訓(xùn)至今警醒世人。因此政府必須認(rèn)真做好監(jiān)管工作，避免開(kāi)放電力市場(chǎng)背離初衷，讓好事變壞事。
凌海電改“迷局”，集中在“停電要挾”的霸王式供電服務(wù)、打壓其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同行、國(guó)資流失等方面，國(guó)資流失與體制改革可謂相伴相生，但并非必然現(xiàn)象，可以通過(guò)規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度改革來(lái)有效避免。而在電力產(chǎn)權(quán)制度改革后，配套監(jiān)管措施依然不可缺位懈怠，在保持和不斷提高電力服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，做到公開(kāi)、公平、透明，規(guī)范運(yùn)作，有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)利益以及資源的最佳分配。如果出現(xiàn)“停電要挾”的霸王式供電服務(wù)、打壓其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同行等現(xiàn)象，只能說(shuō)電力壟斷權(quán)力濫用，沒(méi)有得到政府部門(mén)有效監(jiān)管。
壟斷并非天然都是壞事，如在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的公益服務(wù)事業(yè)上，壟斷經(jīng)營(yíng)或?qū)I(yíng)也是必要保障，但前提是建立在有效政府監(jiān)管基礎(chǔ)上。如果監(jiān)管失位、干預(yù)不力，造成壟斷權(quán)力失控濫用，必將形成壟斷之害，帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量不斷下降、消費(fèi)價(jià)格持續(xù)高企等惡劣現(xiàn)象。
凌海電改“迷局”帶給我們的警醒，一是地方政府必須小心做好改制企業(yè)尤其改制后新壟斷企業(yè)的監(jiān)管工作，嚴(yán)格依法規(guī)范其經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，防止行業(yè)壟斷“一權(quán)獨(dú)大”，隨意制定、形成行業(yè)規(guī)則甚至潛規(guī)則，損害相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同行及民生利益;二是要在改革基礎(chǔ)上邁出更大步伐，繼續(xù)放開(kāi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，變“一枝獨(dú)秀”為“百花齊放”，既要逐步打破公用服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)期存在的國(guó)企“獨(dú)此一家、別無(wú)二店”的壟斷情況，也要防止乃至打破民資入主后從國(guó)有舊壟斷變成私有新壟斷的模式。行業(yè)壟斷一旦“一權(quán)獨(dú)大”，難保不帶來(lái)壟斷權(quán)濫用弊端，為害一方，那么改革將重走“回頭路”，而非國(guó)家之幸、民生之福。
