9月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，此次會(huì)議除了繼續(xù)扶持小微企業(yè)之外，還對(duì)電網(wǎng)企業(yè)作出指示，要求加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。與此前國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)國(guó)家電網(wǎng)提出的要求不同的是，這次覆蓋范圍是全部電網(wǎng)企業(yè)，除了國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)之外，一些地方電網(wǎng)企業(yè)多多少少也會(huì)受到政策影響。

競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)為何要被剝離

作為電力行業(yè)，具備天然壟斷的特征，國(guó)家長(zhǎng)期以來都希望通過國(guó)企改革，擴(kuò)大行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的正是如此。電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等業(yè)務(wù)就是最典型的代表。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室主任劉現(xiàn)偉分析說：“國(guó)家骨干輸電網(wǎng)屬于自然壟斷業(yè)務(wù)，而電網(wǎng)相關(guān)的裝備制造業(yè)則屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)就需要全面推向市場(chǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。”

今年年初，“國(guó)家電網(wǎng)退出房地產(chǎn)業(yè)”的話題一度被沖上微博熱搜。業(yè)內(nèi)很多人認(rèn)為剝離房地產(chǎn)這種賺錢的業(yè)務(wù)對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司來說無異于“摘心割肉”，推進(jìn)的過程會(huì)非常艱難。沒想到不到半年的時(shí)間，今年6月份魯能泰山俱樂部的易主和8月份魯能集團(tuán)整體劃入中國(guó)綠發(fā)讓一大波“吃瓜”群眾被“打臉”。電網(wǎng)企業(yè)的“剝離”非主營(yíng)業(yè)務(wù)如此果決是很多人都沒想到。

下一步國(guó)網(wǎng)應(yīng)該剝離的就是電力裝備業(yè)務(wù)了，之所以把裝備業(yè)務(wù)剝離出去，很重要一點(diǎn)是因?yàn)殡娏ρb備行業(yè)發(fā)展非常不平衡，呈現(xiàn)出大型裝備企業(yè)競(jìng)相跑馬圈地，而小公司則互相傾軋，生存狀況不佳的現(xiàn)象。像國(guó)家電網(wǎng)旗下的許繼、平高、南瑞等幾家公司只做集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)就可以過得豐衣足食，對(duì)于電力裝備市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)缺乏斗志，以至于一批國(guó)際電力裝備企業(yè)瓜分了不少市場(chǎng)。像ABB、AREVA、西門子、東芝等幾大跨國(guó)集團(tuán)公司不斷取得技術(shù)上的進(jìn)步，成為電力裝備制造領(lǐng)域國(guó)內(nèi)企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如果一直依附于國(guó)家電網(wǎng)公司，許繼、平高、南瑞等幾家企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)突破，只有把它們剝離出去，才可以讓國(guó)內(nèi)的電力裝備市場(chǎng)站在相對(duì)公平的角度同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)企業(yè)的活力。

剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)還有南方電網(wǎng)

此次李克強(qiáng)總理要求電網(wǎng)企業(yè)都要?jiǎng)冸x裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)可以說是進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。記者了解到，南方電網(wǎng)旗下直屬機(jī)構(gòu)、分、子公司有27家，除了幾家省級(jí)電力公司之外還有3家金融公司、4家新興業(yè)務(wù)單位。這幾家公司都可能成為被剝離的對(duì)象。因?yàn)檫@些業(yè)務(wù)應(yīng)該都屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

根據(jù)百度對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的定義可以得出，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù):指相對(duì)于壟斷業(yè)務(wù)或者專營(yíng)業(yè)務(wù)而言，競(jìng)爭(zhēng)比較充分的業(yè)務(wù)。也就是說像南方電網(wǎng)旗下的金融公司、傳媒公司、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等若干子公司都屬于競(jìng)爭(zhēng)比較充分的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，極有可能成為下一波被剝離的對(duì)象。甚至是一些從事輔助服務(wù)的公司也有可能被剝離，因?yàn)檩o助服務(wù)市場(chǎng)本身也并不是應(yīng)該被壟斷的業(yè)務(wù)板塊。

蒙西電網(wǎng)公司旗下也有大約不到40家二級(jí)單位，從名稱上判斷，這些公司中也有至少6家屬于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，內(nèi)蒙古滿都拉電力房地產(chǎn)開發(fā)公司、內(nèi)蒙古蒙能物業(yè)管理有限公司、 內(nèi)蒙古電力足球產(chǎn)業(yè)投資基金有限責(zé)任公司、 內(nèi)蒙古滿都拉資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、 內(nèi)蒙古電力集團(tuán)蒙電信息通信產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司、 內(nèi)蒙古蒙能招標(biāo)有限公司，從這6家公司從名稱上判斷就可以發(fā)現(xiàn)其業(yè)務(wù)是屬于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的，比如房地產(chǎn)公司、足球產(chǎn)業(yè)投資公司之類的，很容易讓人聯(lián)想到國(guó)家電網(wǎng)旗下的魯能集團(tuán)。資產(chǎn)管理公司、物業(yè)公司之類的也應(yīng)該屬于“三供一業(yè)”的范疇，應(yīng)該早在上一輪剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)之時(shí)就應(yīng)該被剝離。招投標(biāo)公司應(yīng)該也是比較明確的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的范疇。從李克強(qiáng)總理要求剝離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)看，這6家公司最先被剝離應(yīng)該是大概率事件.

可以說此次李克強(qiáng)總理提出的剝離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)是對(duì)電改過程中“主輔分離”要求的延續(xù)，因?yàn)楦鶕?jù)電改“五號(hào)文件”明確規(guī)定：對(duì)現(xiàn)國(guó)家電力公司（后通過廠網(wǎng)分開變成2家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團(tuán)和4家輔業(yè)集團(tuán)）系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，并與電網(wǎng)業(yè)務(wù)分開核算。有關(guān)電力設(shè)計(jì)、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位，要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進(jìn)行公司化改造，進(jìn)入市場(chǎng)。

之所以要?jiǎng)冸x輔業(yè)，主要目的在于理清電網(wǎng)運(yùn)行成本，為政府監(jiān)管提供決策依據(jù)。不過分離競(jìng)爭(zhēng)性輔業(yè)中的難點(diǎn)并不是剝離物業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、金融保險(xiǎn)公司上，難點(diǎn)可能還會(huì)集中在電力規(guī)劃院、設(shè)計(jì)院方面。因?yàn)榇饲皫状胃母锒紱]有將其從電網(wǎng)公司分離出去，電網(wǎng)企業(yè)擔(dān)心分離這部分公司會(huì)對(duì)以后的項(xiàng)目建設(shè)帶來不利影響，幾次改革方案都沒有成功將其剝離出去。此次新一輪政策要求來襲，電力設(shè)計(jì)院是否可以作為競(jìng)爭(zhēng)類非主業(yè)被剝離出去讓我們拭目以待！