為深化電力體制改革，近日，發(fā)改委下發(fā)關于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知，要求全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，支持中小用戶參與市場化交易，以及健全全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃后的價格形成機制。

通知要求，各地要統(tǒng)籌推進全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃工作，堅持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則，堅持市場化方向完善價格形成機制，落實清潔能源消納要求，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力用戶的穩(wěn)定供應，加強市場主體準入、交易合同、交易價格的事中事后監(jiān)管。經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。經(jīng)營性電力用戶中，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電力用戶暫不參與市場化交易，產(chǎn)品和工藝屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執(zhí)行現(xiàn)有差別電價政策。

據(jù)發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國電力市場化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個重點行業(yè)發(fā)用電計劃全面放開。2019年以來，市場化交易繼續(xù)取得進展，1~3月，全國完成市場化交易電量同比增長24.6%，占全社會用電量的26.8%，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的50.5%，其中電力直接交易同比增長40.3%，減少電力用戶購電支出131億元。

此次通知明確將支持中小用戶參與市場化交易。積極支持中小用戶由售電公司代理參加市場化交易，中小用戶需與售電公司簽訂代理購電合同，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同，明確有關權責義務。經(jīng)營性電力用戶全面放開參與市場化交易主要形式可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據(jù)實際情況研究明確的市場化方式等。針對選擇參與市場化交易但無法與發(fā)電企業(yè)達成交易意向的中小用戶，過渡期內(nèi)執(zhí)行原有購電方式，過渡期后執(zhí)行其他市場化購電方式。退出市場化交易或未選擇參與市場化交易的中小用戶，在再次直接參與或通過代理方式參與市場化交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔保底供電責任。

還將全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃后的價格形成機制，按照價格主管部門的有關政策執(zhí)行。對于已按市場化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價格仍按照市場化規(guī)則形成。

    另外，通知還對公益性用電的供應及規(guī)劃內(nèi)清潔電源的發(fā)電保障工作做出了要求。比如，各地要進一步落實規(guī)范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電管理有關要求，對農(nóng)業(yè)、居民生活及黨政機關、學校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等重要公用事業(yè)、公益性服務等用戶安排優(yōu)先購電。結(jié)合本地實際，加強分類施策，抓緊研究保障優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電執(zhí)行的措施，統(tǒng)籌做好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃規(guī)范管理工作。研究推進保障優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行，重點考慮核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購。積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)工作，對平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，要將全部電量納入優(yōu)先發(fā)電計劃予以保障，在同等條件下優(yōu)先上網(wǎng)。