本報記者 和佳 吳睿婕 會曬、廣州報道

    南塔河1號水電站項目是南方電網公司（下稱“南方電網”）在“一帶一路”倡議下開發(fā)的第一個境外BOT水電項目，位于老撾北部博膠省湄公河左岸支流南塔河上，靠近云南西雙版納。從萬象飛往博膠省首府會曬市，再驅車3個多小時穿過大片蒼翠的原始森林，才能抵達“藏于”深山密林間的項目現場。

    該項目總投資4.47億美元，裝機容量168MW，由南方電網與老撾電力公司以BOT形式，按照8：2的股比共同投資。建成之后不僅可為當地經濟建設提供電力，還可向周邊國家出口電力換取外匯，促進老撾北部地區(qū)的經濟發(fā)展。

    “項目預計在2018年全部投入運行，比協(xié)議規(guī)定的時間提前近半年。”老撾南塔河1號電力有限公司總工程師謝正都對21世紀經濟報道記者稱。

    時任老撾國家副總理宋沙瓦·凌沙瓦在2013年12月28日的奠基儀式上稱，老撾南塔河1號水電站的成功開發(fā)是中老電力合作的又一重要成果，是兩國加強經濟合作的重要體現。

    推動電網互聯(lián)

    老撾是東南亞地區(qū)水能蘊藏量最豐富的國家之一，水電可開發(fā)容量2800萬千瓦，當前已有不少中資企業(yè)前來投資開發(fā)水電站。

    “老撾北部貧困人口非常多，政府為了脫貧扶困要推動南塔河1號項目的建設。老撾政府也去找了多個國家，希望他們來投資，但沒有人愿意投，因為項目經濟效益差，只有我們堅持做了下來。”南方電網國際公司副總經理、南塔河項目公司董事長韓瑞在接受21世紀經濟報道記者采訪時稱。

    從商業(yè)角度來看，南塔河1號水電站項目并非一個優(yōu)質項目：河流水量不大，意味著發(fā)電量不高；同時，涉及移民量巨大，工程造價成本高。

    “由于BOT項目都有一定的收益率要求，但是南方電網基于東南亞互聯(lián)互通的整體考慮，最終接受了較低的回報率，這是對老撾的支持和表達我們的誠意。”謝正都對記者說。

    南方電網服務區(qū)域與越南、老撾、緬甸接壤。在“一帶一路”倡議下，南方電網是國家授權的大湄公河次區(qū)域電力合作的中方執(zhí)行單位，積極推動與周邊國家電網互聯(lián)互通及電力合作。老撾地處大湄公河次區(qū)域地理中心，是南方電網深化電力合作的重點國家之一。

    21世紀經濟報道記者了解到，南塔河1號水電站項目的另一重要意義是建設中老泰聯(lián)網的中間保障電源。項目建成后，將極大改善老撾北部電網結構，并為當地及泰國北部、緬老邊境地區(qū)提供電力。

    南方電網5月19日的學習研討會指出，將加快推進中老越、中老泰聯(lián)網項目，盡快在老撾500千伏南北聯(lián)網BOT項目、老撾110千伏和220千伏輸電項目升級改造以及中老高鐵配套供電項目上尋求合作機會。

    “南方電網一直以來希望可以更多地參與老撾的電力建設，南塔河項目是我們‘走出去’的關鍵性項目，對于未來開拓老撾其他項目有重要意義。”謝正都對記者稱。

    艱難談判

    自2006年以來，南塔河1號水電站項目歷經選址勘探、合同談判、開工建設等多個階段，直到2013年底才開工建設，由于多種原因項目談判一度停滯不前。

    “中間那幾年，我們和老撾政府一直沒有辦法進入實質性的談判，因為項目經濟效益差，雙方站在各自立場上互不讓步，溝通有一些問題。我從2012年年底開始分管南塔河項目，承諾老撾政府一定會抓緊時間談，并且很快取得成果。實際上當時我也沒有把握，但我確定的是一定不能再拖了。”韓瑞對21世紀經濟報道記者說。

    項目開發(fā)團隊從各個層面深入研究項目開發(fā)面臨的問題，加強與老撾政府的溝通，爭取到他們的理解和支持。自2013年重啟談判后，開發(fā)期大大提前。

    “稅收和電價是我們這個項目能否進行的關鍵。”韓瑞說。經過溝通，老撾政府給予了項目稅收政策優(yōu)惠，并且給予了較好的電價。“在這樣的條件下，我們這個項目就可以獲得收益，但我們必須優(yōu)化設計，在每一個環(huán)節(jié)都要節(jié)約費用。”

    21世紀經濟報道記者了解到，由于項目公司的建設管理和融資費用的降低，項目從原來的虧損變成盈利，且項目投產當年可產生正現金流。28年的特許經營期內，可以為國家創(chuàng)收40億元人民幣。

    “南塔河項目可以說是非常成功，在項目開發(fā)過程中，我們非常注重風險管理，我們爭取到老撾政府對我們的電費進行擔保，老撾國家電力公司向我們購電，同時我們向中信保購買了信用保險，即使老撾國家電力公司發(fā)生違約，保險公司也會補償電費。此外，項目的安全和質量獲得了老撾政府的高度評價。”韓瑞對記者說。

    改善老區(qū)生活水平

    進入雨季的老撾，雨淅淅瀝瀝下個不停，蜿蜒的山路十分泥濘。路邊稀稀拉拉散落著一些民居，身著橙袍的僧侶撐傘行走在靜謐空曠的山間。水電站項目位于密林深處，巨大的黃色吊車后面，是山腰繚繞的薄霧，猶如仙境。

    “其實這個類型水電站，我們在國內有充分的建設經驗，但承擔了很多移民工作。移民工作涉及內容復雜、影響面廣，成為項目最大的難點。我們投入了很多人力、精力，希望能做好這件事。”老撾南塔河1號電力有限公司總經理孫鵬對21世紀經濟報道記者稱。

    南塔河1號項目是老撾在建水電項目中移民人數最多、難度最大的項目，項目移民涉及老撾博膠省、瑯南塔省1萬多人，整個項目的移民投資超過6730萬美元。

    21世紀經濟報道記者了解到，目前，90%的移民已得到安置，住進了新屋。延續(xù)了千年放火燒山、刀耕火種式生活的老百姓(61.400, 1.18, 1.96%)，也開始用上了電，享受新的校舍和醫(yī)療中心。

    盡管未能探訪移民安置點，交通基礎設施的改善卻是最直觀的。南方電網為那些大多從未走出過大山的村民們開辟了一條道路，開著皮卡的老撾人如今往返于深山與市中心，車上放個木板就開始搭載乘客，做起了小生意。

    “在協(xié)議里，老撾政府要求我們讓這些移民的生活水平在十年內翻一番，我們也作出了承諾。目前，搬遷工作做得差不多了，但生計恢復工作才剛剛開始。南塔河項目不僅僅是發(fā)電，通過它，我們也能幫助老百姓提高生活水平，這也是‘一帶一路’倡議的重點之一。”韓瑞說。

    （編輯：趙海建）