計劃是因為作為世界上最大的能源消費國，中國試圖增加國內石油和天然氣的生產，以提高重要資源的供應。

由于國內生產未能跟上日益增長的需求，中國嚴重依賴能源進口。隨著中國企業(yè)在全球能源價格大幅下滑后降低產量，這一問題日益加劇。

國務院表示，政府的計劃將允許國有企業(yè)“使其股東基礎多元化，引進混合所有制”，從而讓私營企業(yè)參與勘探。私營企業(yè)也將被允許擁有并經營油氣儲存設施。

公告稱，國有石油和天然氣公司應“保持健康，采取多種措施，整理歷史遺留下來的問題”。

這一公告并沒有提供改革的時間表，但仍然作出了有限的努力，允許私人投資進入關鍵領域。

中國石油天然氣行業(yè)由中國石油天然氣集團、中國石油化工股份有限公司（中石化）和中國海洋石油總公司（CNOOC）主導。

公告表示：“市場應在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府角色更要扮演好，以維護國家能源安全，提高生產力，滿足人們的需求。”

2016年中國原油產量為1.997億噸，同比下降6.9%。但原油進口量高于國內產量，高達3.81億噸，同比增長13.6%。

去年，天然氣產量同比微升，增長1.7%至1368.7億立方米。天然氣進口量達到721億立方米，同比增長17.4%。