十三五規(guī)劃“建設現代能源體系”章節(jié)提及“以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目。具體到能源發(fā)展重大工程，規(guī)劃提出：建成三門、海陽AP1000項目。建設福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設山東榮成CAP1400示范工程。開工建設一批沿海新的核電項目，加快建設田灣核電三期工程。積極開展內陸核電項目前期工作。加快論證并推動大型商用后處理廠建設。核電運行裝機容量達到5800萬千瓦。在建達到3000萬千瓦以上。加強核燃料保障體系建設。

可見，沿海依然是“十三五”的開發(fā)重點，內陸項目的方向在于“開展前期工作”。而在十二五規(guī)劃中，與核電相關的闡述包括“在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電”、“重點在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電”。

同樣值得注意的是兩會期間國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力對此的表態(tài)，可以說與十三五規(guī)劃基本一致。

努爾˙白克力在接受媒體采訪時表示：“現在對于內陸核電有一些爭論，我們還在繼續(xù)論證，要廣泛聽取社會各方面的意見。在安全絕對保證的情況下，我們可能會向國務院提出重啟的建議，但我要澄清的是，目前并沒有時間表這一說法。”他同時說，目前沿海核電廠址足以保證“十三五”期間核電發(fā)展目標的實現。

而此前國家主席習近平關于“長江經濟帶不搞大開發(fā)”的表述，同樣被認為在一定程度上削弱了內陸核電立即重啟的可能性。習近平曾強調，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。

另一個信號是，在去年12月29日北京召開的2016年全國能源工作會議上，努爾•白克力在布置來年能源工作時指出，安全高效發(fā)展核電，穩(wěn)妥推進一批新的沿海核電項目核準建設，開工建設CAP1400示范工程，推動“華龍一號”技術進一步融合。并未言及“內陸核電”。

這一系列信號意味著，內陸核電的春天仍未到來，“十三五”期間獲準開工可能性依然不大。