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關(guān)于實(shí)施《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供應(yīng)商失信扣分管理細(xì)則》（2023年版）的公告

為進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商管理工作，助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合國(guó)家部委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒管理的有關(guān)要求，南方電網(wǎng)公司修訂了《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供應(yīng)商失信扣分管理細(xì)則》（2023年版），對(duì)存在業(yè)務(wù)往來(lái)的供應(yīng)商從登記到退出南方電網(wǎng)公司市場(chǎng)全過(guò)程發(fā)生的誠(chéng)信、履約、安全、質(zhì)量等方面的失信行為實(shí)施扣分處理。該修訂細(xì)則于2023年4月1日起正式實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容公告如下：

01 扣分和處理標(biāo)準(zhǔn)

1.1扣分標(biāo)準(zhǔn)即《南方電網(wǎng)公司供應(yīng)商扣分條款（2023）》（以下簡(jiǎn)稱“扣分條款”，詳見(jiàn)附件1）?？鄯謼l款編號(hào)首位數(shù)字為1的扣分條款，適用于所有供應(yīng)商。扣分條款編號(hào)首位數(shù)字為2的扣分條款，僅適用于電子商城供貨商，但不包括供應(yīng)《不適用電子商城供貨商扣分條款的品類清單》（通過(guò)南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)另行發(fā)布）范圍內(nèi)物資的電子商城供貨商?？鄯謼l款未做具體規(guī)定的供應(yīng)商其他問(wèn)題，依據(jù)南方電網(wǎng)公司認(rèn)定的情形，參照相關(guān)條款進(jìn)行處理。
1.2每一單扣分計(jì)入不接受投標(biāo)的有效期為扣分生效當(dāng)日起至第365個(gè)自然日24時(shí)止。

1.3電力物資供貨商累計(jì)扣分納入招評(píng)標(biāo)綜合評(píng)價(jià)范圍，應(yīng)用時(shí)效為投標(biāo)截止日前36個(gè)月，具體應(yīng)用原則參照《電力物資評(píng)審環(huán)節(jié)供貨商扣分應(yīng)用要求》（詳見(jiàn)附件2）。
1.4同一供應(yīng)商的同一品類，違反不同扣分條款時(shí)應(yīng)累計(jì)扣分；同一供應(yīng)商的不同品類，違反相同扣分條款時(shí)應(yīng)累計(jì)扣分；對(duì)于登記預(yù)審階段、現(xiàn)場(chǎng)核查階段、招標(biāo)采購(gòu)階段中同一采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)生的違反相同扣分條款的失信行為，累計(jì)扣分不超過(guò)12分。對(duì)同一供應(yīng)商的同一失信行為，不得同時(shí)執(zhí)行扣分條款編號(hào)首位數(shù)字為1與扣分條款編號(hào)首位數(shù)字為2的扣分條款。

1.5對(duì)累計(jì)有效扣分達(dá)到12分的供應(yīng)商實(shí)施不接受投標(biāo)的處理措施（不接受投標(biāo)是指供應(yīng)商因涉嫌行賄或在失信處理期限內(nèi)，對(duì)尚未完成評(píng)標(biāo)的，暫停投標(biāo)資格；對(duì)尚未發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或成交通知書(shū)的，取消中標(biāo)或成交資格）。處理范圍原則上覆蓋供應(yīng)商所有品類，處理期限根據(jù)失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、類型、情節(jié)和危害程度等情況確定，政府主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，按其執(zhí)行：
（1）標(biāo)注★★★的扣分條款，處理期限為24個(gè)月；
（2）標(biāo)注★★的扣分條款，處理期限為12個(gè)月；
（3）標(biāo)注★的扣分條款及因其他條款累計(jì)有效扣分達(dá)到12分，處理期限為6個(gè)月。
1.6供應(yīng)商因行賄或涉嫌行賄行為被實(shí)施市場(chǎng)禁入或不接受投標(biāo)處理的，納入黑名單管理。
1.7出現(xiàn)以下情況，處理期限應(yīng)累加計(jì)算：
（1）供應(yīng)商有效扣分達(dá)到或超過(guò)12分，期間再次新增有效扣分達(dá)到或超過(guò)12分的，新扣分處理期限起算時(shí)間為原處理期限截止之日起。
（2）供應(yīng)商同時(shí)存在扣分條款中的失信行為和達(dá)到市場(chǎng)禁入標(biāo)準(zhǔn)的行賄行為，按市場(chǎng)禁入處理，處理期限為失信行為和達(dá)到市場(chǎng)禁入標(biāo)準(zhǔn)的行賄行為分別計(jì)算后所得期限之和。

（3）供應(yīng)商同時(shí)存在扣分條款中的失信行為和實(shí)施不接受投標(biāo)處理的涉嫌行賄行為，不接受投標(biāo)處理期限為失信行為和實(shí)施不接受投標(biāo)處理的涉嫌行賄行為分別計(jì)算后所得期限之和。
1.8國(guó)家有關(guān)部委或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，地方政府主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布的供應(yīng)商警戒信息，納入警戒名單管理，按有關(guān)要求執(zhí)行。
1.9供應(yīng)商由于企業(yè)名稱等事項(xiàng)進(jìn)行登記變更的，不退出各類名單，原扣分、不接受投標(biāo)或市場(chǎng)禁入的處理繼續(xù)執(zhí)行。供應(yīng)商因注銷、破產(chǎn)等原因退出市場(chǎng)的，自動(dòng)退出各類名單。

1.10對(duì)供應(yīng)商扣分不替代法律法規(guī)和合同條款對(duì)供應(yīng)商責(zé)任的追究。

02 基本程序

2.1扣分
2.1.1扣分執(zhí)行單位根據(jù)供應(yīng)商失信行為事實(shí)，依照扣分條款通過(guò)信息系統(tǒng)生成《南方電網(wǎng)公司供應(yīng)商扣分通知單》（以下簡(jiǎn)稱“《扣分通知單》”）。

2.1.2供應(yīng)商失信行為核查過(guò)程中，如需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)約談的，通過(guò)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)向供應(yīng)商發(fā)送約談通知單，約談全過(guò)程進(jìn)行記錄，各方確認(rèn)約談內(nèi)容及供應(yīng)商相關(guān)陳述后簽名或蓋章。

2.2生效
2.2.1被執(zhí)行失信行為扣分的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任供應(yīng)商”）未提出異議或無(wú)故不確認(rèn)的，《扣分通知單》生成后7個(gè)自然日即生效。責(zé)任供應(yīng)商未通過(guò)信息系統(tǒng)查看《扣分通知單》，但事實(shí)確鑿的，該《扣分通知單》仍然有效。

2.2.2責(zé)任供應(yīng)商對(duì)扣分處理有異議的，可提出申訴申請(qǐng)。扣分生效時(shí)間根據(jù)申訴處理流程確定。
2.3 申訴
2.3.1責(zé)任供應(yīng)商如對(duì)扣分有異議的，必須在供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)收到扣分通知之日起7個(gè)自然日內(nèi)，通過(guò)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)向扣分執(zhí)行單位提交蓋章的申訴申請(qǐng)，并上傳相應(yīng)證明材料。

2.3.2通過(guò)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)以外提交的申訴申請(qǐng)及相應(yīng)證明材料，扣分執(zhí)行單位有權(quán)拒絕接收。
2.3.3申訴處理完畢，扣分執(zhí)行單位向責(zé)任供應(yīng)商反饋申訴處理結(jié)果。
2.4復(fù)議
2.4.1責(zé)任供應(yīng)商對(duì)申訴審定結(jié)果仍有異議的，必須在供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)收到申訴審定結(jié)果之日起7個(gè)自然日內(nèi)，通過(guò)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)向南方電網(wǎng)服務(wù)調(diào)配中心提交蓋章的復(fù)議申請(qǐng)，其中：
(1)責(zé)任供應(yīng)商提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí)只能使用申訴時(shí)已上傳至供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)的證明材料，上傳新證明材料的，南方電網(wǎng)服務(wù)調(diào)配中心有權(quán)拒絕接收；

(2)責(zé)任供應(yīng)商通過(guò)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)以外提交的復(fù)議申請(qǐng)及相應(yīng)證明材料的，南方電網(wǎng)服務(wù)調(diào)配中心有權(quán)拒絕接收；

(3)責(zé)任供應(yīng)商未按規(guī)定提出申訴申請(qǐng)的，無(wú)權(quán)直接提出復(fù)議申請(qǐng)；

(4)單次失信行為扣分值達(dá)到或超過(guò)6分的，經(jīng)南方電網(wǎng)公司供應(yīng)鏈管理部審定的申訴處理結(jié)果為最終處理決定，責(zé)任供應(yīng)商不再享有提出復(fù)議申請(qǐng)的權(quán)利。
2.4.2復(fù)議處理完畢，扣分執(zhí)行單位向責(zé)任供應(yīng)商反饋復(fù)議處理結(jié)果。
2.5處理

供應(yīng)商處理信息在中國(guó)南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。

2.6解除處理

因失信行為扣分（非行賄或涉嫌行賄）被納入南方電網(wǎng)公司黑名單的供應(yīng)商到期自動(dòng)解除，對(duì)于被解除黑名單后供應(yīng)商繼續(xù)參與公司投標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)對(duì)其整改情況進(jìn)行（現(xiàn)場(chǎng)）核實(shí)，具體要求應(yīng)在采購(gòu)文件中予以明確。對(duì)于因行賄或涉嫌行賄被處理的供應(yīng)商，相關(guān)解除程序按《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供應(yīng)鏈監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。


03 操作手冊(cè)

《南方電網(wǎng)公司供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)操作手冊(cè)（供應(yīng)商扣分）》于2023年4月1日同步上線南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)下載中心，各供應(yīng)商可自行查閱。

信息來(lái)源（南方電網(wǎng)）